三穗县人民检察院工作报告
（2021年3月10日在县第十七届人民代表大会第五次会议上）
三穗县人民检察院检察长 潘 涛
各位代表：
现在，我代表三穗县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年，我院在县委和州检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府大力支持和县政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，全面履行“四大检察”职能，各项检察工作取得新进展。
一、围绕服务大局，在保障高质量发展上彰显检察担当
紧紧围绕全县经济社会发展大局勇于担当、主动作为，积极回应人民群众新期待、新要求。
投身疫情防控竭心尽力。疫情就是命令，防控就是责任。及时组织26名干警到战疫一线参与疫情防控宣传、排查和卡口执勤工作。及时建立远程提审、远程信访接待、远程律师接待等制度，确保检察工作正常有序开展。充分发挥在刑事诉讼中的主导作用，实现涉疫案件侦、捕、诉、判全流程规范、高效运转，从严从快打击涉疫犯罪，切实维护防疫工作秩序和社会大局稳定。所办理的首起涉疫防控刑事案件，因办案高效、打击精准，被最高检、贵州电视台等新闻媒体宣传报道，得到县委县政府主要领导点赞肯定[1]。
巩固脱贫成果驰而不息。深入开展决胜脱贫攻坚彰显检察担当专项工作，对涉贫轻微刑事犯罪案件依法不诉11人，向9名涉农被害人发放司法救助金12万元，帮助农民工追讨欠薪13.5万元，为高质量巩固脱贫成果提供法治保障。持续强化驻村帮扶工作，继续增派力量、投入资金做好驻村帮扶工作，协调社会力量捐赠“爱心资金”支持帮扶村发展。2020年7月，最高检咨询委员会一行到我院调研时，点赞我院“办案敢担责、脱贫敢担当。”2020年10月，被州委州政府评为“黔东南州2020年脱贫攻坚优秀帮扶单位”。
决胜扫黑除恶发力精准。三年来，共起诉涉黑恶犯罪案件5件38人，吴某玉等恶势力犯罪集团、姚某吉等恶势力犯罪团伙被依法严惩。扎实开展“打财断血”工作，建议追缴、退赔、判处财产刑共计300余万元，坚决铲除黑恶势力经济基础，防止黑恶势力死灰复燃。积极参与社会综合治理，聚焦“行业清源”，针对行业领域监管漏洞制发检察建议10份，促进从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。落实长效机制建设要求，健全提前介入、线索移送等工作机制，推动扫黑除恶常态化。2020年3月，我院被州委州政府评为“2019年扫黑除恶专项斗争成绩突出集体”，2名干警被评为“扫黑除恶专项斗争成绩突出个人”。
服务“六稳”“六保”主动作为。在全州率先出台疫情防控期间依法服务保障企业发展13条实施意见、服务保障民营企业改革发展17条分解措施。对侵害企业、企业家合法权益刑事犯罪“零容忍”，起诉5人；对涉嫌轻微犯罪的民营企业人员依法不捕4人、不诉10人，助力企业复工复产。开展全方位精准帮扶民营企业活动，联合县工商联举办检察长·董事长座谈会，深入企业开展“问需求、保权益、促发展”调研活动，认真听取企业呼声建议，提供法律咨询，帮助解决实际困难。2021年2月，我院荣记全省检察机关“保护企业家合法权益专项工作集体三等功”，1名干警荣记“个人三等功”。
保护生态环境持续发力。牢固树立生态红线观念，充分履行检察职能，加强生态环境资源保护，依法严惩涉野生动植物等破坏生态环境资源犯罪，办理非法猎捕珍贵野生动物、非法捕捞水产品、滥伐林木犯罪案件27件，对破坏生态环境的行为决不手软。在追究刑事责任的同时依法对破坏生态环境资源犯罪提起刑事附带民事公益诉讼3件，提出检察建议30件，为建设环境优美、生态良好的美丽三穗贡献检察力量。
二、强化司法办案，在维护公平正义上体现检察作为
强化法治自觉，把公平正义作为检察工作的核心价值追求，全力推进平安三穗、法治三穗建设。
以客观公正立场做优刑事检察。坚决维护国家安全和社会稳定，严厉打击影响人民群众安全感的各类刑事犯罪，批捕124人，起诉270人，其中2件贩卖毒品案件被州检察院评为典型案例。积极践行“少捕慎诉慎押”[2]理念，针对轻微刑事犯罪不批捕36人，不起诉93人。认真落实“认罪认罚从宽制度”，依法适用认罪认罚从宽313人，积极引导涉案人员自愿向法律、向社会妥协，改恶向善[3]，着力用检察智慧提升社会治理效能。加强监检衔接，做好职务犯罪案件提前介入工作，审查起诉职务犯罪案件2人，积极在反腐败斗争中发挥检察作用。强化刑事诉讼监督，监督立案撤案7人，追捕追诉8人，提出抗诉、再审检察建议3件，纠正脱管漏管及其他监外执行不当19件。
以双赢多赢共赢理念做实民事行政检察。以民间借贷领域为重点开展虚假诉讼专项监督活动，提出检察建议3件，与法院共同防范打击民事虚假诉讼。建立民事行政审判和执行活动监督协作机制，办理民事行政审判、执行活动监督案件并提出检察建议16件，实现法检良性互动。立足办案向行政机关提出改进工作检察建议5件，助力法治政府建设。开展行政争议实质性化解专项活动，促成行政争议实质性化解3件，实现案结事了政和。办理的非诉执行监督案件被评为全州典型案例，1名干警被省检察院评为“2020年度做强民事检察工作先进个人”。
以“公共利益代表”使命做好公益诉讼[4]。聚焦“4+1”领域摸排公益诉讼案件线索[5]，开展“碧水润家园”“农村人居环境综合整治”等专项活动，发出诉前检察建议54件，提起刑事附带民事公益诉讼3件，以公益诉讼守护美好生活。积极稳妥开展“等”外领域探索，发出诉前检察建议10件，推动危化物品安全管理、文物保护、未成年人保护等领域综合治理。持续紧盯食品药品安全，聘请第三方机构对农贸市场销售食用农产品进行抽检，督促行政机关依法履职与促进从业人员守法经营。
三、聚焦民生民利，在增进民生福祉上做出检察贡献
牢牢把握检察工作的检验标准，持之以恒做好检察为民实事，不断提升群众获得感满意度。
坚决呵护青少年健康成长。当好未成年人的“守护者”，批捕侵害未成年人犯罪7人，起诉19人；当好迷途少年的“引路人”，对情节轻微的涉罪未成年人不批捕14人，不起诉8人。持续推进“一号检察建议”落实[6]，在县妇幼保健院建立集身体检查、询问、心理疏导等为一体的“一站式”询问救助中心，在桐林中学建设心理咨询室暨法治辅导室，到全县各中小学开展法治巡讲15场次，受教育学生1.5万余人。针对旅馆、网吧等经营场所侵害未成年人犯罪案件易发，向相关职能部门发出诉前检察建议，督促履职整治。
坚决做好司法救助工作。认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，按照应救尽救工作原则，积极开展司法救助工作。主动依法排查救助对象，对11名贫困户、未成年人等重点对象发放司法救助金15万元，以群众可感、可触、看得见的方式，彰显检察工作司法温情，获得“人民检察为人民、司法救助暖人心”的赞誉。2020年12月，被省检察院评为“司法救助助力脱贫攻坚工作表现突出集体”。
坚决做好检察服务工作。依托12309检察服务中心，统一受理、办理、答复群众来信来访33件，全部实现7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。落实“谁执法、谁普法”要求，到集市、社区、村寨开展防范网络电信诈骗等法治宣传活动35次，增强群众风险防范意识；到案发地开展不诉案件公开宣告、以案释法8次，增强群众法律意识；派出检察官走进机关、企业、社区宣讲《民法典》23次，用《民法典》护航美好生活。
四、坚持政治引领，在筑牢发展根基上锻造检察铁军
牢牢把握“四个铁一般”总要求[7]，扎实推动“基层建设年”工作[8]，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
抓牢政治建设。始终把政治建设摆在首位，以政治建设为统领，抓党建、带队建、促业务。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学思践悟习近平法治思想，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，围绕贯彻执行上级重大决策部署、检察办案工作等事项向县委请示报告工作15次，确保党对检察工作的绝对领导落到实处。
抓严党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，加强自身建设，强化自我监督，自觉接受纪检监察组监督，邀请纪检监察组列席党组（扩大）会议，强化政治生态共同研判。严格执行“三个规定”记录报告制度[9]，全员逐月记录报告，筑牢廉洁司法“防火墙”。严格落实州检察院党组巡察整改的政治责任，以整改成效推动检察工作再上新台阶。全年开展警示教育7次，作风督查10次，预防提醒和警示约谈100余人次，全年未发生干警违法违纪事件。
抓好业务素能提升。以缺什么、补什么为导向，突出实战、实用、实效，开展案件论辩、案例研讨20余次，以辩促练、以研促学。强化智慧借助理念，聘请8名行政机关专业人员担任检察官助理；着力增强专业素养，分层分类开展培训24期39人次。开展案件质量评查174件，倒逼司法能力提升。1名干警荣获“全省检察机关案件管理业务标兵”称号，7份法律文书被州检察院评为全州优秀法律文书。
五、主动接受监督，在深化阳光司法上提升检察公信
始终牢记人民检察为人民的初心和使命，自觉让检察权在阳光下行使，以公开促公正。
自觉接受人民监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。向县人大、县政协书面报告工作8次。向县人大常委会专题报告依法保护企业家合法权益专项工作。走访各级人大代表100余人次，认真落实代表提出的意见建议，坚决做到整改率、答复率两个100%。邀请各级代表委员、人民监督员、群众代表参加检察开放日等活动120余人次。
深入推进检务公开。坚持依法独立行使检察权与保障人民群众知情权、参与权和监督权相结合，推进案件信息公开常态化，在12309中国检察网公开法律文书204份，重要案件信息339条，案件程序性信息440条。聚焦不捕、不诉、申诉等群众关注的案件，举行公开听证12次，用听证赢得公信。
各位代表，2020年我院检察工作取得的点滴进步，得益于县委和上级检察机关坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协和社会各界民主监督；离不开各位代表、各位委员的关心帮助。在此，我谨代表县检察院向大家表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到还存在不少差距和短板：一是“四大检察”发展依然不平衡[10]，民事行政检察依然薄弱；二是法律监督力度和效果与人民群众的法治需求还有差距；三是检察干警司法理念、履职能力与新时代检察要求还不相适应。对此，我们将紧盯不放，全力解决。
2021年工作思路
2021年是“十四五”开局之年，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以及省委、州委、县委全会精神，认真执行本次会议决议，忠诚履职、勇担使命，奋力开创新时代三穗检察工作新局面。
——我们将深刻把握新阶段新形势新任务，在增强服务大局针对性有效性上彰显新担当。紧紧围绕“十四五”时期经济社会高质量发展主题，围绕社会热点、难点、焦点问题履行检察职能，在提升社会治理效能、保障民生福祉、推动绿色发展中深耕细作，不断推动更高水平的平安三穗、法治三穗建设。
——我们将对标对表人民群众司法新期待，在办好检察民生实事中展现新作为。保持对各类严重刑事犯罪严打高压态势，切实提升人民群众安全感。加大对生态环境、食药安全等领域犯罪惩治力度，切实提升人民群众满意度。做好服务经济社会发展大局工作，扎实开展“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作[11]，助力乡村振兴等国家战略行动，切实增强人民群众获得感。
——我们将聚焦主责主业强化法律监督，在构建“四大检察”新格局中贡献新力量。进一步客观公正履行刑事检察职能，不断优化刑事检察工作。牢牢把握民法典贯彻的新要求新变化，进一步推动民事行政检察及公益诉讼检察向前发展。深化检务管理、完善案件质量内控机制，提升办案质效，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
——我们将持续推动“基层建设年”建设，在打造“四化队伍”中取得新成效。坚持以政治建设为统领，在“严”的主基调下抓实党风廉政建设，压实从严治党、从严治检责任，加强专业能力建设，提升业务素质。扎实开展好党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育和政法队伍教育整顿，打造革命化、正规化、专业化、职业化的过硬检察队伍。
各位代表！新时代呼唤新担当，新使命引领新作为。我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面履行法律监督职责，为我县投身乡村振兴建设,续写新时代高质量发展新篇章提供坚强法治保障，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年！
